肥东包公故里 紫气东来

18新利下载根据环保部的介绍，各地、国务院有关部门积极贯彻落实《水十条》取得阶段性进展。环保部将及时加以总结，定期编制“水污染防治工作简报”，向国务院及各地、各相关部门通报《水十条》实施进展、工作经验等，共同推进 《水十条》落实工作。 所谓《水十条》是新一届政府继2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》之后出台的第二个环保行动计划，由国务院于今年4月发布，实施已有半年。 截至今年9月下旬，“水污染防治工作简报”已经发布5期。“就《水十条》的落实而言，最关键的是水污染防治的协商机制、有关配套政策、目标责任书和考核办法这四项工作，目前都在推进当中。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。 根据《水十条》的要求，各级地方人民政府是实施《水十条》的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，报国务院备案。 该专项基金重点支持重点流域水污染防治、水质较好江河湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、城市黑臭水体整治、跨界跨省河流水环境保护和治理、国土江河综合整治试点等相关工作。 所谓国土江河综合整治试点，是财政部、环保部、水利部今年5月联合印发的《关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见》确定的新试点。 该试点将重点围绕调查评估与能力建设、水资源节约与集约利用、水土污染源综合治理、流域生态保护与修复、河湖防洪减灾等内容，按照试点先行、实施方案编制、协议签署、资金安排、项目实施、绩效评价六大步骤开展工作。目前国家已在东江流域和滦河流域两地开展试点。 根据财政部和环保部的安排，水污染防治专项资金主要采取因素法、竞争法等方式分配，以奖励、补助等方式支持各地治污项目，并向采用政府和社会资本合作模式的项目倾斜。按照水污染防治绩效评价结果，奖优惩劣。 同时，为了落实《水十条》，环保部与财政部4月专门发文鼓励水污染防治领域推进PPP模式，并将合作领域由传统的城市污水处理、垃圾处理处置拓展到《水十条》涉及的其他重点领域，同时提出逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。 两个月之后，财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》，督促指导各地加快推进PPP项目示范工作，尽早形成一批可复制、可推广的实施范例。 此外，住建部与环保部在9月联合发布《城市黑臭水体整治工作指南》，并在筹建全国黑臭水体整治监管平台，定期发布信息，接受公众举报。 根据浙江省环保厅网站发布的消息介绍，此次会议提出，长三角水污染防治联动机制与大气污染防治联动机制合二为一，由长三角区域协作小组共同推进区域内水、大气污染防治工作。 “这次会议的一个主要目的，是要求各地将落实《水十条》协调小组成员名单报上来。”环保部的前述官员介绍。 不少地方，为此已成立领导小组，建立部门协作机制。例如，内蒙古成立了由党委常委、政府常务副主席符太增为组长，王玉明、王波、常军政副主席为常务副组长，28个相关委办厅局一把手为成员的全区水污染防治工作领导小组。建立了部门协作机制，以及自治区-厅局-盟市信息报送联动机制，各相关委办厅局、各盟市均设立了信息员，及时报送水污染防治工作信息。 再如，山东建立了贯彻落实《水十条》部门联席会议制度，由省政府主导，不定期召开联席会议，商议重大问题，通报和调度工作进展，实现信息资源共享。 根据《水十条》的要求，各地要在2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案。 值得关注的是，为了做好水污染防治工作方案，天津正在全面开展水污染、水资源及水生态基础状况调查城市及建成区黑臭水体排查工作。 该调查按照“横向到边 、纵向到底，全盘清查、不留死角”的要求，切实摸清天津市水污染、水资源及水生态现状，找准影响水环境质量的问题和原因；已制定下发了水污染源与水环境现状排查工作方案及相关调查表格，市各有关部门正会同各区县深入开展调查工作。 地方表示，对于可操作、可落实的要求，努力达标。例如，北京对于达到国家要求有困难的目标指标，如水质优良比例、城市河段黑臭比例等，找准问题症结，有针对性地实施治理措施，千方百计努力完成国家下达的目标指标。 以黑臭水体治理为例，用两年左右的时间，基本消除中心城和新城建成区的黑臭水体，用五年左右的时间大幅度减少劣V类水体，努力全面改善水环境质量。 再如，上海围绕难点，先期实施重点工程项目，全面落实城镇污水处理厂的提标改造工程；实现污水管网全覆盖，污染源全面截污纳管；重点加强黄浦江上游水源地建设；实施中心城区雨水泵站截污改造，基本消除河道阶段性黑臭；实施规模化畜禽养殖场布局调整和总量控制，完成不规范中小畜禽养殖场的整治关闭。 引人注目的是，不少地方在完成国家规定目标的同时，也在自我加压，提出更严格的要求。 其中，北京对于已经动态接近完成任务的目标指标，如集中式饮用水源水质达标率、污水处理率、再生水利用率等，按照《水十条》下达的各项目标指标任务的要求，自我加压，提出了更加严格的指标。 同时，江苏在目标指标方面，工作方案目标总体不低于、部分严于国家要求。如饮用水水源地水质达到或优于I类比例指标，范围扩展至县级以上水源地，指标值提高至95%；城市水体消除黑臭，范围扩大至县级以上城市建成区。 此外，不少地方也在因地制宜，创新管理体系。例如，河北充分考虑水环境、水生态、水资源的特殊结构，提出 “抓节水、控污水、洁河水、净湖水、治海水、保供水、调客水、压采水”八大“治水工程”。 鉴于其区域特点，河北提出“两线三区”治水战略，以库区山前线和海岸线，将全省治水区域划分为山前水源涵养区、平原河流整治区和近岸海域防控区，体现差异化治水策略，避免“一刀切”；统筹水环境、水资源和水生态整治，细化工业污染源、城镇生活污染源、农村污染源、交通源“四源同治”的系统治水体系。（记者 王尔德 实习记者 高晓慧）

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》明确提出“管住中间、放开两头”作为我国电力体制改革的核心内容。而输配电价格改革，是“管住中间”的核心内容，是“放开两头”的前提之一。18新利下载大家纷纷表示，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规；各级纪检监察机关要加强自身建设，全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强有力保证。

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近年来，农村低保政策发挥着越来越重要的作用，却也由于不够完善让不少违规操作钻了空子。最低生活保障这张“民生网”，既要织牢，更要织密织细，必须进一步细化完善相关政策体系，查漏补缺，让财政投入的增量真正转化为困难群众获得感的增加 近年来，农村低保政策发挥着越来越重要的作用，但其评定和发放过程中存在的问题也不容忽视。在具体操作中，“错保”“漏保”“骗保”现象时有发生，一些涉及贪腐行为的“关系保”“人情保”“回扣保”频频出现。分析后发现，既有群众对政策不了解、有关部门对执行过程监督不到位等原因，但根本还在于农村低保政策不完善，让人有机可乘。 我国农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。在低保户的评判标准上，有些规定过于原则、抽象，缺乏具体的量化指标。比如，低保户认定通常按照不同情况划分四类保障标准。其中，一、二类低保评判标准都是“硬指标”，可操作性强，重点保障因病、因残、因意外事故丧失劳动能力及具有长期特殊困难的家庭；而三、四类低保评定标准则弹性较大，很多时候仅根据“生活困难”就可认定，不少违规操作正是钻了这个空子。另外，在低保申领程序上，也存在村组干部越位代申领、审核程序粗放不细致、事后监管缺位无追责等漏洞。 因此，最低生活保障这张“民生网”，既要织牢，更要织密织细，必须进一步细化完善相关政策体系，查漏补缺，让财政投入的增量真正转化为困难群众获得感的增加。 首先，低保对象识别要更精准。保障对象的认定是低保政策的核心要素，目前出现的问题也多是对象识别不准造成的不公。所以，农村低保政策精细化完善的第一步就是精准识别保障对象。在这方面，可借助许多地区建立的精准扶贫大数据平台，将低保对象建档立卡，纳入该平台管理，准确、动态掌握信息，也可破解低保对象“易进难出”“只进不出”的难题。 其次，保障标准评判要更科学。当前实行的农村低保四类保障标准中，很多地方的评判依据只有寥寥数语。要杜绝“问题保”复发，保障评判标准的设计要更加细化。除将因病、因残的具体病种和残疾程度列入认定标准外，还要在调研的基础上，根据困难家庭的实际情况，多设计一些可量化的具体标准，少一些模糊的评判依据。同时，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。 第三，申领程序设定要更规范。目前，在农村低保申领过程中，尽管有“户申请—村上报—乡核准—县审批”的程序设计，但在实际操作中，由于监督缺位，村组干部话语权过大，不少地方出现了村干部越俎代庖、一手包办的现象。因此，有必要引入事前摸底调查、评定过程公示听证备案及事后定期核查、问责，使相关程序更规范。 当然，政策体系的整合也要更优化。“十三五”规划纲要指出，统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。这也就意味着，要在现行标准的基础上，进一步细化完善相关政策，让长期无劳动能力的家庭获得更好的保障，也让短期困难的家庭通过精准扶持实现脱贫。（陈发明）18新利下载杭州G20峰会，是继2014年北京APEC峰会后中国主办的又一全球经济盛会，国际社会瞩目中国。当前，世界经济复苏脆弱，增长动力不足，主要经济体走势和政策更趋分化，迫切需要找到新的增长源，推动世界经济走向新一轮繁荣。同时，全球经济治理改革进展不畅，国际经济贸易规则加速演变，国际发展合作、多边贸易体制、应对气候变化全球行动等需要各方采取协调一致行动，作出新的规划，需要各方发扬伙伴关系精神，促使G20顺利完成转变。国际社会对全球治理的中国方略、中国理念满怀期待。禁毒工作是一项系统、复杂的社会工程，只有坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，才能形成禁毒斗争的强大合力，坚决遏制毒品问题的发展蔓延。

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