河北新增5个省级节水型城市

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bat365在线注册网址网页据经济之声《央广财经评论》报道，在2015年密集出台一系列措施之后，2016年简政放权改革的步伐依旧“马不停蹄”。在1月13日召开的国务院常务会议上，李大大总理手中握着厚厚一沓材料，这些材料正是有关推进简政放权改革的6份最新文件。

8月18日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在北京会见第六次全国民族教育工作会议代表并与大家合影留念。新华社记者谢环驰摄bat365在线注册网址网页新华社北京1月29日电中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽29日主持召开国务院食品安全委员会第二次全体会议并讲话。会议认真学习席大大总书记关于保障食品安全的重要指示精神，学习李大大总理对食品安全的批示要求，全面总结2014年食品安全工作，研究部署了2015年食品安全重点任务。

二十国集团财长和央行行长会在澳大利亚举行人民日报评论员：捍卫和平发展的人间正道bat365在线注册网址网页“五中全会规划的改革路径已十分清晰。”南宁经开区管委会副主任张大海认为，行政审批改革还需在加大职能部门授权、明晰执法主体资质定位、划清审管职能界限等方面下工夫。

新华社北京5月18日电近年来，大量非国有博物馆如雨后春笋般建立起来，目前已近千家，其更接地气的藏品填补了博物馆类型上的空白。但在非国有博物馆快速发展的背后，有喜也有忧：三成经费入不敷出，两成尚未完成法人登记手续，私人财产权和法人财产权混淆不清…… 专家表示，这种快速发展得益于我国经济腾飞大环境下以个体经济发展为基础的民间收藏空前活跃，更得益于国家的大力扶持。 2010年，国家文物局等七部门联合发布了《关于促进民办博物馆发展的意见》，2013年，财政部和国家文物局首次从博物馆免费开放专项补助经费中列支1亿元，专门用于扶持非国有博物馆。 “今年3月《博物馆条例》出台，体现了国家在性质、职能、责任、权益等方面公平对待国有博物馆和非国有博物馆的原则。”国家文物局博物馆与社会文物司司长段勇说。故宫博物院院长单霁翔认为，博物馆事业发达的国家，非国有博物馆都占有非常重要的地位，其中甚至产生了如美国纽约大都会艺术博物馆等举世闻名的重要博物馆。“国”与“非”的“平等身份”将推动非国有博物馆走入规范运行。琉璃艺术博物馆、玻璃博物馆、汽车博物馆、华希昆虫博物馆、紫檀博物馆……非国有博物馆所收藏的民俗文物、民间工艺品、动物标本、家具、老相机等国有博物馆长期忽视或无力集中收藏的“老物件”，既丰富了博物馆藏品的概念，也填补了博物馆类型上的空白。在成都建川博物馆“文革”馆，收藏了手写资料二三十吨，书信三四十万封，日记一两万本，毛主席像章上百万枚，生活影照集上万本，宣传画十几万张……各种奖状、结婚证、袖标、红旗挂满了展馆的墙壁。馆长樊建川说，他希望扮演“敲钟人”的角色，提醒人们直面历史，勿忘过去。南开大学历史学院考古学与博物馆学系教授黄春雨表示，不少非国有博物馆藏品的个性化程度较高，能够满足不同兴趣的观众需求，这是它最大优势所在。 “非国有博物馆多源于个人兴趣，因此藏品主题性更强，收藏的领域‘窄而深’。此外，它的观众群更广泛、与生活的联系更密切，在社会教育作用的发挥上更活泼，因此显得更接地气。”北京大学考古文博学院教授宋向光说。武汉市郊一所名为小天鹅宾馆的二楼，是武汉达临性学博物馆，2012年拿到合法“户口”，展陈面积已从初建时的3500平方米缩至800平方米，仍然门可罗雀。馆长黄永阶说，近年来非国有博物馆发展势头强劲，但也面临很多问题，专业化程度不高，多停留在登记挂牌、呈现藏品的状态，应有的社会教育服务功能未能较好实现。段勇介绍，目前60％的非国有博物馆尚未建立藏品登记、管理制度，且赝品较多、陈列展览量少质低；30％的馆经费入不敷出；20％的馆尚未完成法人登记手续。 “管理不规范、基础工作薄弱、人才匮乏、重建馆轻运营等是表层问题，更深层次的问题是，创办者的私人财产权和博物馆的法人财产权混淆不清，不符合国际公认的博物馆的定义和性质。”段勇说，“严格来讲，我国还没有符合国际标准的规范的非国有博物馆。” 专家表示，现阶段我国的非国有博物馆基本是个人、家庭、企业的“收藏展示馆”；更有甚者，打着博物馆的幌子向政府和社会索要政策、资金支持。 “已有一些非国有博物馆创办者迈出了将博物馆财产从私人财产转为法人财产这一步，表示把博物馆及藏品捐给社会，或建立理事会、基金会等国际通行模式来实现博物馆的社会化管理运营，保障其永续存在。他们代表着我国非国有博物馆发展的方向。”段勇说。专家建议，非国有博物馆的发展，不能仅靠财政投入，还要靠思想观念的转变、管理制度的改进和配套设施的完善等多方面共同推进。（记者史竞男、陈瑶、孙丽萍、童方）

罗国三介绍，在线审批监管平台是企业投资项目核准制度改革的重要支撑，它呼应了企业对审批制度改革的诉求，如“减少环节、规则透明、遏制寻租”等等。从目前内部试运行看，各部门的办事指南已经挂上网，权力运行规则已经亮出来；各部门的流程公开晒出来了，兑现承诺的压力也随之而来。最主要的是，企业有了预期，到哪些部门办哪些手续、在哪些部门办到什么地步，在网上一点就能看见，不用频繁地跑“部”公关、四处打探。bat365在线注册网址网页新华社北京12月9日电（记者陈芳、周琳、凌军辉）109个铁路建设项目早已完工，但变更设计的批复还在“路上”；广西无依据自定收费项目，导致增加企业负担10亿多元；广东省住建厅对取消资格认定的规定“视而不见”，让“收钱、发证”行为拖7年不清理；40个单位和地区落实中央政策不力、落实简政放权不到位被“点名”…… 简政放权作为全面深化改革的“先手棋”，破障闯关、加速推进，今年中央政府至少累计清理500多个权力事项。然而，也有一些部门和干部对权力“恋恋不舍”，“改不动、改得慢、改走样”，呈现“温差”现象。全面深化改革的关键之年，如何克服“权瘾症”，让改革接力一路畅行？痛点、阻点：40个单位地区因“政策跑得慢”被“点名” 卖地板要考证、烧锅炉要资质、搬木材要技能认定……这些令人匪夷所思的职业资格认定，都出自实权部门和“红顶中介”之手，而这些奇葩证书今年已被叫停或取消。向反映的突出问题入手，取消127项职业资格许可和认定事项、清理规范89项行政审批中介服务事项、取消和下放94项行政审批项目……仅在今年中央政府就至少累计清理500多个权力事项。简政放权犹如政府部门从自己身上割肉。在今年全国大督查中，106项事项被国务院催办，部分直指简政放权改革落实中的痛点、阻点。但权威人士指出，一些部门取消下放的数量和质量仍需提升，“含金量”高的事项偏少。事实上，从去年开始，国务院就组织了规模空前的督查，首次使用第三方评估结果，对部门和省份的政策落实情况进行检验，“简政放权”位列项目第一。继续取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量，成为行政审批改革的主要任务。记者梳理发现，至少有40个单位和地区，因“政策跑得慢”，贯彻落实中央政策措施、简政放权不到位，被审计署“点名”。有些该简的没简，审批制度流于形式。对中国铁路总公司172个Ｉ类变更设计抽查发现，38个项目超出应审结时间5倍，涉及投资5.66亿元。有些该放的慢放，揽权收钱却不含糊。2008年，住建部就明确园林绿化施工企业不执行项目经理资质管理制度，可到2015年广东省住建厅仍“视而不见”，让园林协会“收钱、发证”的行为足足拖了七年都未清理。类似的落实不力，让部分中央打响“发令枪”的改革，时间表变成了“弹簧表”。一面是中央三令五申，一面却是在地方落地声响小，部分改革措施跑不到“终点”，究竟是被谁截留？从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上源于审批权过分集中的部门和地方。 ——内部“打折”：灰色审批赚“顺水人情”。很多项目动辄上亿元，排队的“僧多”，能通过的“粥少”，早批还是晚批，看的就是审批者的把握。借此，一些企业需花高价买“绿色通道”。案件显示，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男利用职务便利，为他人在项目审批、设立汽车4Ｓ店等方面谋取利益，在落马前仍拼命批；财政部企业司综合处原处长陈柱兵，利用掌握国家政策资金管理权多次索贿，金额高达2454万元。再加上用权钱的“期权交易”来“伪装”自己，这种政策执行者的“自由裁量权”，成为放权落地最大的拦路虎。 ——中间“截留”：红顶中介成资金“掮客”。虽然政策强制让中介机构、行业协会与主管部门尽快脱钩，而现实中一些中介机构利用人脉，拉项目赚提成的权力“掮客”现象仍在。在被称为“塌方式腐败”的广东科技系统腐败案中，企业与部门之间就存在着一群身份特殊的“科技中介”。表面看是为企业提供咨询服务，实则利用人脉关系，帮助企业行贿官员，让企业在申请科技专项资金中“得手”，事后支付“咨询费”“反哺”公职人员。 ——外部“梗阻”：部门“合力”却致集体“失语”。一说起联动、协调、统筹，都言之凿凿，但在政策制定、执行、监管和评估环节中，一个“断链”就会导致改革跑不到终点。随着审批事项大幅减少，一些领域的审批难问题反而加剧，“窗口一周，窗外一年”现象突出。“建筑项目前期还没施工，就要至少和消防、规划、交通、环保、交警、绿化等6个部门打交道，部门之间、规定之间互相扯皮的审批怪圈时时存在，专项评审就要做9个。”东部一家房地产开发公司前期开发部主管说。对审批之弊，人民群众感受最深，对改什么、如何改也最有发言权。党的十八大明确提出，要按照行政管理体制改革的目标，建设职能科学、结构合理、廉洁高效的服务型政府。政府职能转变是行政体制改革的核心，其中转变的关键，就在于“放”和“管”。然而，仍有一些部门“对审批迷恋，对监管迷茫”。湖北某地一政务大厅窗口工作人员对记者说，过去只要管烟花爆竹产销，现在得负责危化品、职业病等80%以上的审批条例，此前工作中从未接触过，“真担心管不住。” “行政审批要强化标准化。”江苏康乃馨织造集团董事长周观林说，一些企业界人士经常遭遇这样的困惑，同一事项在不同的地方或部门，有的被界定为非行政审批事项予以取消，有的被界定为日常管理事项予以保留。这不仅增加权力“瘦身”的难度，也影响了简政放权的“落地”效果。打破简政放权“中梗阻”，还应切断政府部门与中介机构间的“利益脐带”。江苏省政务服务管理办公室审批服务管理处处长黄霄椿认为，推行“一站式审批”“一条龙服务”是减少“雷评”等中介服务乱象的有效方式。促进政府治理能力的现代化，推进简政放权、放管结合，要从重数量向提高含金量转变。“放权不是自由落体，当‘甩手掌柜’，而是要成为各级政府和部门的接力赛，确保抵达终点，让企业和群众得到更多实惠。”国家行政学院教授汪玉凯说。（二十三）文化企业改制涉及的原划拨土地，改制后用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准，国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的，原生产经营性划拨用地，经批准可采用国家出资（入股）方式配置。文化企业改制为一般竞争性企业的，原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。